Paquete sobre seguridad y vigilancia del mercado: ¿un hito para la conformidad de la maquinaria? Como promotora desde hace mucho tiempo de una vigilancia del mercado eficaz y eficiente, la industria europea de maquinaria acoge con gran satisfacción el Paquete de la Comisión Europea presentado el 13 de febrero de 2013, aunque pide medidas más ambiciosas para hacer frente al reto de la maquinaria no conforme en el Mercado Interior.

"La industria europea de maquinaria, representada por CECE, CECIMO, CEMA, FEM y EUROMAP, acoge con gran satisfacción la propuesta de la Comisión, ya que refleja muchas de las sugerencias que nuestra industria ha hecho durante los últimos meses. Aunque apoyamos plenamente los aspectos positivos de este paquete, también pedimos al Parlamento Europeo y al Consejo que presenten enmiendas adicionales para mejorar la eficacia general del sistema propuesto", afirma Luciano Anceschi, Presidente de EUROMAP. La propuesta de Reglamento sobre vigilancia del mercado incluye algunas mejoras importantes.

{pagebreak}

UN REGLAMENTO ÚNICO PARA TODOS LOS PRODUCTOS, UN CONCEPTO DIFERENTE DE RIESGO

El nuevo Reglamento sobre vigilancia del mercado aborda tanto los productos de consumo no armonizados como los productos de consumo no armonizados. Las normas actuales de vigilancia del mercado están dispersas en varias legislaciones, a saber, la DSGP (2001/95/CE), el Reglamento 765/2008 y una serie de normas sectoriales. El Paquete reúne ahora estas normas en un único instrumento y pretende establecer normas uniformes para las actividades de vigilancia del mercado en toda la UE.

El Reglamento introduce una definición más amplia del riesgo, que sitúa todos los intereses públicos en el mismo nivel de importancia. Mientras que en el pasado el riesgo para el interés público se interpretaba principalmente como riesgo para la seguridad y la salud, ahora se amplía para salvaguardar también la protección del medio ambiente y la eficiencia energética reguladas por la legislación armonizada de la UE. Por lo tanto, cualquier incumplimiento de los requisitos legales sectoriales específicos de la UE se considerará un riesgo para el interés público. Además, el documento también indica las medidas específicas que deben tomarse en caso de riesgo grave, que incluyen la destrucción, la prohibición de comercialización, la recuperación y la retirada de los respectivos productos.

Esto implica también que cuando las autoridades identifiquen un producto que, por ejemplo, no esté correctamente etiquetado o no vaya acompañado de la documentación correcta, considerarán ese producto como un posible "riesgo" contra el interés público y tendrán que tomar medidas.
Martin Kapp, Presidente de CECIMO, comenta: "Esto es muy importante para nuestros fabricantes, que llevan mucho tiempo pidiendo acciones rápidas y eficaces para evitar que las máquinas que no cumplen la normativa creen competencia desleal en el mercado interior."

SE ACLARAN LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

Aunque el nuevo marco legislativo había previsto un papel para la CE en el control de la aplicación del Reglamento 765/2008, este no había logrado los resultados esperados. El nuevo paquete va más allá, ya que exigirá a los Estados miembros que informen e informen sobre sus programas sectoriales nacionales, así como sobre los medios financieros que desean asignar, y al establecer la obligación de que las autoridades de vigilancia del mercado hagan un seguimiento de las denuncias de las partes interesadas. El Reglamento también empuja a los Estados miembros a financiar mejor las actividades de vigilancia del mercado y obliga a las autoridades aduaneras de los Estados miembros a poner en marcha alertas tempranas de frontera a frontera.

{ón reforzada a escala de la ue}

COOPERACIÓN REFORZADA A ESCALA DE LA UE

Dado que la vigilancia del mercado no puede llevarse a cabo únicamente a nivel de los Estados miembros, la legislación prevé una mayor coordinación a escala de la UE. Para ello, el sistema de alerta rápida de intercambio de información (RAPEX) se ha ampliado a los productos armonizados no destinados al consumo, y se ha puesto bajo el control de la Comisión una base de datos europea de notificaciones y estadísticas (ICSMS). La Comisión también tiene la posibilidad de intervenir directamente en una serie de casos mediante actos de ejecución. Por último, el Reglamento también establece un Foro Europeo de Vigilancia del Mercado (EMSF) con subgrupos sectoriales.

"Acogemos con satisfacción esta iniciativa, que debería ayudar a coordinar las actividades de todas las autoridades nacionales y a detectar directamente un problema sectorial de vigilancia del mercado", afirma Jan van der Velden, Presidente de la FEM. "Sin embargo, el papel de la industria en ese Foro debería ir más allá del de mero observador, de modo que puedan aprovecharse plenamente nuestros conocimientos técnicos"

EL PAPEL DE LA INDUSTRIA DEBE ACLARARSE Y REFORZARSE

La vigilancia del mercado es una actividad confinada a los organismos gubernamentales. Sin embargo, la normativa es compleja y los productos son técnicos y difíciles de controlar. Por ello, la aportación de la industria es importante para que el sistema funcione.
"Por eso es necesario que las asociaciones profesionales colaboren con las autoridades de los Estados miembros para establecer procedimientos técnicos de inspección de las máquinas", prosigue el Sr. van der Velden.

{SANCIONES}

LAS SANCIONES DEBERÍAN ARMONIZARSE Y MARCARSE A LAS ACTIVIDADES DE VIGILANCIA DEL MERCADO

No hay forma de garantizar un sistema eficaz de vigilancia del mercado único si se aplican sanciones diferentes. La armonización es crucial para garantizar que los comerciantes deshonestos incurran en los mismos riesgos independientemente de dónde o cuándo introduzcan su producto en el mercado de la UE. "Todo el mundo sabe que los recursos son escasos", afirma Johann Sailer, Presidente de la CECE, "y por eso creo que este punto es importante para motivar a las autoridades a cumplir con sus obligaciones: si las tasas recaudadas no se reasignan a mejorar los controles, no podrá iniciarse un verdadero círculo virtuoso. Proponemos, pues, umbrales mínimos o límites máximos para armonizar las sanciones, MÁS la obligación para los Estados miembros de destinar al menos parcialmente las sanciones recaudadas a refinanciar la vigilancia del mercado y los controles aduaneros."

"La vigilancia del mercado es un pilar esencial del mercado interior;" dijo Gilles Dryancour, Presidente del CEMA "sin controles adecuados del cumplimiento, los requisitos no tienen ningún valor. El mercado interior sólo se completará cuando se respeten las normas, no cuando se limiten a cumplirlas."

Acerca de CECE, CECIMO, CEMA, FEM y EUROMAP

CECE - El Comité Europeo de Equipos de Construcción (www.cece.eu) es la organización reconocida que representa y promueve las industrias europeas de equipos de construcción y afines con el fin de lograr un entorno competitivo justo mediante normas y reglamentos armonizados. El CECE es una red europea compuesta por una secretaría en Bruselas y oficinas de asociaciones nacionales en 14 países europeos diferentes. La industria que respalda a CECE está formada por 1.200 empresas. En 2011, estos fabricantes de equipos facturaron un total de 23.000 millones de euros y emplearon directamente a 130.000 personas.

CECIMO - CECIMO es la Asociación Europea de Industrias de Máquinas-Herramienta. Agrupa a 15 Asociaciones nacionales de Constructores de Máquinas-Herramienta, que representan a aproximadamente 1500 empresas industriales en Europa*, más del 80% de las cuales son PYME. CECIMO cubre más del 97% de la producción total de Máquina-Herramienta en Europa y alrededor de un tercio en todo el mundo. Cuenta con casi 150.000 empleados y una facturación de casi 21.000 millones de euros en 2011. Más de tres cuartas partes de la producción de CECIMO se envía al extranjero, mientras que la mitad se exporta fuera de Europa.

CEMA - CEMA es la asociación europea que representa a la industria de la maquinaria agrícola. La industria representada por CEMA incluye 4.500 fabricantes de equipos agrícolas que emplean directamente a 135.000 personas e indirectamente en la red de distribución y servicios a otras 125.000 personas. Las empresas son principalmente pequeños y medianos fabricantes según la definición de la UE y en 2011 facturaron un total de 26.000 millones de euros.

FEM - Creada en 1953, la Federación Europea de Manutención (www.fem-eur.com) representa, defiende y promueve a los fabricantes europeos de equipos de manutención, elevación y almacenamiento. La FEM habla en nombre de 15 miembros que representan a unas 1.000 empresas (en su mayoría PYME) que dan empleo directo a 160.000 personas y cuyo volumen de negocio anual asciende a 45.000 millones de euros (2008).

EUROMAP (Asociación Europea de Fabricantes de Maquinaria para Plásticos y Caucho) es una importante industria europea con casi 3.700 empresas que juntas facturan más de 17.000 millones de euros al año y tienen unos 100.000 empleados. EUROMAP abarca las industrias de fabricación de maquinaria para plásticos y caucho de Alemania, Austria, España, Francia, Italia, Luxemburgo, Reino Unido, Suiza y Turquía.